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  • 擴大改革混合所有制改革試點 鐵路油氣電力行業混改將提速

    2019-03-26 15:31:16 來源: 證券日報網

3月24日,國家發改委副主任寧吉喆在中國發展高層論壇2019年年會上表示,要擴大改革混合所有制改革試點,全力推進鐵路油氣電力壟斷行業改革。

“這意味著混合所有制改革將步入到新的關鍵節點。”湘財證券研究所宏觀研究員盤宇章昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示,根據以往經驗,在鐵路油氣電力壟斷行業實施混改不宜采用“一刀切”的模式,而是要針對不同行業特點和長期戰略需求,實行“一行一策”“一企一策”。

2019年政府工作報告提出,深化電力、油氣、鐵路等領域改革,自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開,將競爭性業務全面推向市場,目的是增強壟斷行業國企的活力和競爭力,解決行政壟斷帶來的收費貴、服務差等頑疾,實現公共資源配置的市場化。

盤宇章表示,目前油氣電力行業已經引入了一定程度的競爭,鐵路行業也完成了公司制改革,但對于壟斷行業改革的方式和節奏,過去一直存在很多分歧。

盤宇章認為,壟斷行業改革難點主要包括三個方面:第一,壟斷行業改革需要從價格、公司治理、稅費補貼、準入門檻等方面統籌推進;第二,如何建立讓國有股東和中小股東有效制衡、平等保護的法人治理結構;第三,金融財稅體制、國資管理體制、市場準入、營商環境等方面的配套制度改革必須及時跟上。

寧吉喆表示,下一步將著力鞏固“三去一降一補”的成果,持續加大破、立、降力度,大力破除無效低效的供給,繼續推進結構性去產能,健全各方面責任共擔和損失分擔機制,穩步推進企業優勝劣汰,推動依法處置僵尸企業,制定退出實施辦法。

對此,如是金融研究院宏觀策略高級研究員葛壽凈在接受《證券日報》記者采訪時表示,處置僵尸企業有利于優化資源配置,防范發生系統性金融危機,有效改善市場供需矛盾,減輕我國經濟發展的負擔,促進經濟持續健康發展。

葛壽凈認為,推動依法處置僵尸企業是當前推進供給側結構性改革的關鍵之舉,將僵尸企業所占用的社會資源轉用于支持科技創新和新興產業,可以提高要素資源使用配置效率,為經濟發展提供新的動力支持。

葛壽凈表示,處置僵尸企業有利于減少無效供給,擴大有效和中高端供給,化解產能過剩矛盾,提高供給效率與質量,促進企業生產經營和行業狀況好轉,從而保持我國經濟長期向好的勢頭。

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