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  • 資本市場建設須回應高質量發展要求 全面優化資本市場生態

    2020-02-04 14:23:37 來源: 經濟參考報

修訂后的新證券法將于今年3月1日起施行。新證券法的實施,意味著中國資本市場的發展進入了一個全新歷史階段,從監管部門到市場各參與機構,要以落實新證券法為契機,推進資本市場的法治建設和全面深化改革,要以注冊制改革為龍頭,全力抓好重大改革攻堅,全面優化資本市場生態,進一步發揮資本市場對實體經濟的服務功能,回應中國經濟高質量發展的時代要求。

2020年不僅是新證券法施行的開局之年,同時也是中國資本市場建立三十周年。從1990年滬深交易所開市到今天,中國資本市場伴隨著改革開放與中國經濟的快速發展,在短短三十年內,就成為了全球第二大的資本市場,以主板、創業板、科創板、新三板等構成的多層次市場體系已經基本建成,市場各項基本制度不斷完善,為服務直接融資、促進企業發展壯大作出了重要貢獻。

三十而立,站在這個時間節點上,中國資本市場要思考自身的發展方向和肩負的歷史使命,從這個意義上來說,三十周年也是中國資本市場的新起點。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是實現第一個百年奮斗目標、為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎的關鍵之年。從歷史的角度來看,當前我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,正處于轉向高質量發展的關鍵時期。這就對資本市場的發展提出了新的時代要求:要求它能夠支持和包容企業的創新,能夠為新技術、新業態、新商業模式等行業和企業提供支持,要求它擁有更為完善的基礎性制度,要求其擁有整體上更高水平的上市公司質量,要求其規范、透明、開放、有活力、有韌性,只有這樣,資本市場才能匹配和適應中國經濟高質量發展的要求。

應當看到,過去三十年來,中國資本市場正是在不斷改革中發展壯大起來的。從股權分置改革到各個市場板塊的設立,從發行制度到退市制度的改革,從各項對外開放新機制的設立,改革一詞,貫穿了資本市場三十年發展的始終。今天,新證券法的施行,則是為資本市場的改革提供了新的歷史契機,明確了改革的整體方向,提供了改革路徑。我們要緊緊抓住這一歷史機遇,在全面加強市場法治建設、優化資本市場治理體系的同時,推進資本市場全面深化改革,特別是要推進重點領域的改革。

一方面,在完善市場基礎制度和改善市場生態環境上,新證券法完善了諸多資本市場基礎制度,并對制定相應的配套行政法規和監管規章、規則作出了必要的授權。新證券法顯著提高證券違法違規成本,完善了投資者保護,進一步強化信息披露要求。在這方面,證券監管部門要抓緊制定、修改相關配套規則,以此為契機對整個資本市場的治理體系進行優化,充分發揮新證券法在推進市場改革、維護市場秩序、強化市場功能、保障投資者合法權益等方面的積極作用。

另一方面,新證券法明確全面推行證券發行注冊制度,對于證券發行注冊制作了比較系統完備的規定,為全面推進以注冊制為龍頭的資本市場改革提供了法制保障。證券監管部門已經明確,今年要以注冊制改革為龍頭,平穩推出創業板改革并試點注冊制。在創業板試點注冊制,無疑將是2020年中國資本市場最重要最關鍵的改革,這一重大改革也將為資本市場其他板塊的改革起到重要的示范效應,參與各方要在認真總結科創板的經驗基礎上,妥善周密地推出和部署改革方案,為站在三十周年起點上的中國資本市場新征程開一個好頭。(記者 吳黎華)

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